Kamu hizmetlerinin merkezi idare ile yerel yönetimler arasındaki paylaşımı sonucunda, bazı kamu hizmetleri geleneksel olarak merkezi idare tarafından yerine getirilirken, bazıları yerel yönetimler tarafından üstlenilmiştir. Yerel yönetimlere bazı görevler bırakılırken, bu görevleri yerine getirmelerine imkan verecek, araçlar ve kaynaklar sağlanması yoluna gidilmiştir. Bu durumda merkezi idare ile yerel yönetimler arasındaki ilişkiler, biri idari diğeri mali olmak üzere iki yönlü olarak karşımıza çıkmaktadır. İdari ve mali yönleri bulunan bu düzenlemeye idari ve mali paylaşım adı verilmektedir. Bu paylaşımda, hem gelir kaynaklarının, hem de görev ve faaliyet alanlarının sınır ve kapsamının belirlenmesi de önem taşımaktadır.