Batı Avrupa’da ortaya çıkan ve gelişen sanayi devrimi ne Çarlık Rusya’sı ayak uydurmaya çaba gösterirken diğer iki önemli ülke, Osmanlı İmparatorluğu ve Japonya, 19. yüzyılın ortalarında, hemen hemen aynı tarihlerde sanayileşme hamlelerini başlatmışlardır. Her iki devlet de acil savunma ve yaygın tüketim ihtiyaçlarını karşılamak için kamu kaynaklarını harekete geçirerek fabrikalar kurmaya başlamışlardır.