Her şehir kendine has siyasi, stratejik ve iktisadi şartlar içinde kurulur ve tarihî bir fonksiyon ifa eder. Yine her şehir, bütün bu farklı yönlerin toplamı olarak kendine has kültür ve medeniyet terkibini içinde taşır. Osmanlı serhat şehirleri, bu açılardan ayrı bir öneme sahiptir. Bir serhat şehri olan Kefe, siyasi açıdan Osmanlı’yı Kuzey âlemine ve Doğu Avrupa güçlerine bağlamış ve bu açıdan büyük önem taşımıştır.