Efes kentinde doğan ve milattan önce altıncı yüzyılda yaşayan eski yunan filozofu Herakleitos'un "her şey akar" ve "aynı ırmağa iki kez girilemez" deyişlerinde de ifade edildiği bu değişim ekonomi ve kamu maliyesi teorisinde de yankı bulmaktadır. Günümüzde yaşanan sosyal-siyasi-ekonomik-teknolojik ve demografik değişimler, bizi elli yıl öncesinden adeta her alanda oldukça farklı bir çevreye sürüklemiş durumdadır. Bu yeni çevre; yeni enstrümanları, yeni sorunları, yeni çözümleri, yeni aktörleri, yeni rollaeri, yeni dengeleri ve yeni teorileri ortaya çıkarmaktadır. Bununla birlikte sözü edilen ortam geçmişin getirdiklerini ve özelliklerini tamamen saf dışı etmeyen, onları da yapısı içinde bulunduran yeni bir çevredir.